开挖、装载、运输、堆存……湖北省宜昌市三峡水运新通道项目施工现场，挖掘机列阵排布，钢铁巨臂起落挥舞，土石方源源不断运出场外。继三峡工程之后，这是长江干线上集水利、航运、生态等功能于一体的最大综合性枢纽。
时间回溯至6月8日，伴江而生的宜昌迎来历史性时刻：“十五五”时期开工建设的首个国家重大标志性工程——三峡水运新通道破土动工。这是深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展重要指示精神的重大举措。
这也是一项史诗级工程：奔涌的长江之畔，开山凿通长达6.68公里的花岗岩山体，深切开挖高差达213米，土石方开挖总量1.6亿立方米，混凝土浇筑约1000万立方米，工期长达近10年，将在三峡船闸北侧凿通一条全新的水上快车道。
如此宏大的建设图景，背后是一场部省市县多级贯通、多方协同的自然资源要素保障全面攻坚战。
先行用地攻坚，
跑出项目审批“加速度”
三峡水运新通道，国之重器新工程。然而，该项目能否按期开工，曾一度面临两道刚性约束：
一方面，项目去年11月已取得先行用地批复，按常规政策先行用地仅可申报一次；另一方面，水利部、交通运输部今年4月1日批复初步设计，土地征收需依次完成预公告、现状调查、补偿安置公告等法定程序，最快也要两个多月。
6月开工，时间窗口极其紧张，常规审批路径无法满足开工节点。
特事特办、强力推进，加快办理二次先行用地，保障项目如期开工，成为迫在眉睫的硬任务。
3月，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号），明确部权限内的用地预审和先行用地项目，委托省级自然资源主管部门办理。
据此，三峡水运新通道便成为湖北省首个受自然资源部委托批复的先行用地项目。湖北抢抓审批权限下放的政策窗口期，加速推动二次先行用地批复。
三峡水运新通道工程沙盘演示
经过多轮实地调研，在自然资源部蹲点服务湖北等三省重大项目要素保障专题会上，这一攻坚路径得以明确。同时，考虑到项目实施对宜昌国土空间格局带来重大影响，自然资源部明确支持并指导宜昌市国土空间总体规划动态调整，为地方长远高质量发展预留空间。
自然资源部蹲点组现场调研
闻令即动，部省市县四级自然资源部门迅速构建上下贯通、横向协同的联动攻坚机制，倒排工期、挂图作战，主要负责人靠前指挥、分管负责人蹲点督办、业务骨干集中攻坚。
“在自然资源部指导下，我们全力冲刺，从拿到初步设计批复到二次先行用地获批，仅用时10个工作日，真正实现了‘地等项目’。”湖北省自然资源厅副厅长杨文森介绍。湖北厅安排专人跟踪服务、全程指导项目主体工程先行用地报批，按照“成熟一个、审查一个”的要求，并联推进各项前置要件审查办理。4月16日，先行用地报批组卷完成当天即批复，相比常规报批节省6个工作日，为主体工程顺利开工提供了条件。
即来即审、审完即报，刷新湖北同类项目用地审批速度的纪录。两次先行用地，合计获批1328亩。改革如春风拂面，堵点被逐一打通，上下游引航道护岸、船闸主体等关键控制性工程用地得到了足额保障。
临时用地到位，
精准布局“应保尽保”
西陵峡两岸，草木葱茏、生机勃发。阵阵江风裹挟着盛夏热浪，拂过火热的施工现场。
三峡水运新通道工程，将有1.6亿立方米的土石方开挖总量。如果堆放在3个标准足球场上，渣土堆高可达8000米，近乎一座“人造珠峰”。
“我们在项目的北侧、南侧都提前规划了临时弃渣场，还会根据工程进展不断增加，预计总用地面积将达1.6万亩。”宜昌市自然资源和城乡建设局国土空间用途管制科副科长姚旺说道。一批批规划落地的临时弃渣场，为巨量土石方妥善处置找到了出路。
除弃渣堆放外，施工便道、材料堆场、地下管网临时占用均需配套临时用地。这些先导工程，是设备进场、物料转运、项目运转的“施工生命线”，必须保障用地供给畅通。
临时用地，应保尽保。围绕这一大工程，宜昌市提前谋划，做好用地保障。
“我们提前介入，依托自然资源管理和国土空间规划‘一张图’，精准落位每一块临时用地的坐标、用地类型，比对研判，优先选用未利用地，最大限度避让耕地和永久基本农田。”宜昌局自然资源开发利用科科长刘翔介绍。项目临时用地全部纳入重大项目清单，倒排节点、限期办结。截至7月底，项目累计批复临时用地6400亩，后续还将根据施工进度分步优化调整用地布局。
有了用地托底，新建公路、环保水保设施、电力迁改等配套工程按期开工建设。
1000万立方米的混凝土浇筑规模，带来巨大的砂石骨料缺口。经测算，三峡枢纽新通道、葛洲坝航运扩能两大主体工程，合计需要混凝土细骨料约931万吨，折合621万立方米。
砂石供给如何保障？勘查显示，夷陵区乐天溪镇下岸溪矿区保有近1500万吨建筑用花岗岩资源。但原有采石场因临近长江岸线，已关停并实施生态修复。
为实现就近取材，压缩运输成本、缩短供货周期，湖北厅推动规划区块调整，在下岸溪新设建筑用花岗岩矿采矿权。4月30日，宜昌局顺利完成采矿权拍卖出让与登记发证，实现工程砂石就近保障。
“该采矿权临近高速公路与长江岸线，我们明确要求矿山实施主体同步对标周边自然风貌，做好重大基础设施安全防护，高标准落实矿区生态修复。”站在下岸溪采矿区，姚旺指向山体说道。
安置先行落地，
库区群众搬迁安居
年近八旬的韩启贵和老伴，是乐天溪镇瓦窑坪村村民，他们的老房子正处在新通道施工范围。如今，老两口租住在一栋三层小楼内。
搬迁群众韩启贵夫妇接受采访
“作为三峡水运新通道搬迁群众，我们理解国家重大工程建设的需要，全力配合，没有顾虑。”韩启贵坐在客厅的沙发上，笑盈盈地告诉记者，“在搬迁过程中，政府考虑周全，生活、住宿都安排得无微不至。”
在江峡三路集镇迁建区，万千“韩启贵”的新生活将从这里启航。该安置区规划用地560亩，建设55栋七八层的安置小板楼，配套农贸市场、中小学、幼儿园、食堂、文化活动站、卫生服务站及商业网点，可安置群众3552人。目前，20栋居民楼、4栋商业楼及1栋幼儿园等首批建筑已全部封顶。
“项目涉及搬迁近1.6万人，安置既是工程推进的前提，更是维护群众合法权益的重中之重。”姚旺说。在湖北厅的大力支持下，宜昌局将江峡三路安置区调入城镇开发边界，提前完成集镇迁建区等迁复建工程198亩建设用地审批。
“我们在迁复建工程选址上，严格把控用地规模和建设安全，主动避开高压线廊道、永久基本农田、生态保护红线等敏感区域，衔接国土空间规划，绕开城镇建成区、人口聚居点和重要基础设施，尽可能降低社会影响、减少拆迁协调难度。”姚旺介绍。
建设未动、安置先行，让群众吃上了“定心丸”。
早在2025年4月，自然资源部、国家林业和草原局印发《关于进一步做好自然资源要素保障工作的通知》（自然资发〔2025〕79号），明确大中型水利水电工程移民迁建、专项设施复建用地可与主体工程一并报批。
在自然资源部、湖北厅的指导下，宜昌局用足用好政策，将两个主体工程连同安置、水利、交通、市政共14个迁复建工程统一组卷上报，申报用地面积4867亩。
统一组卷报批，减少重复报件，大幅压缩了审批周期，为工程开工凝聚起坚实的民心基础。
“三峡建设振兴中华 筹备施工利在千秋”。韩启贵租住房屋的外墙上，他书写的对联格外醒目。迁复建、先导工程机械轰鸣，沿江群众对美好生活的向往，正与三峡高质量发展的时代机遇同频共振。